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　　大致内容：

　　亚太经合安排第二十九次领导人非正式会议19日在泰国首都曼谷落幕，冷忽可是热样此前刚刚在柬埔寨和印尼参加完东盟峰会和二十国集团峰会的美国总统拜登，却以孙女婚礼为由没有参加APEC会议。美国盟这被泰国视为“慢待”。对东值得注意的何忽是，泰国是冷忽美国在东南亚区域“唯二”的公约盟友。拜登上台以来曾数十次表达对东盟国家的热样注重，可是实际行动却与表态有点对立。有观念以为，“言行相诡”“虚多实少”正逐渐成为美国政府东盟交际的标签。其实早在9月，美联社就爆出美国总统或许缺席此次会议，其时泰国副总理兼外长敦·巴穆威奈表明，自己会劝说这位美国总统改动主见。
美国对东盟为何忽冷忽热？究竟是怎样一回事，跟从小编一起看看吧。

　　美国与东盟联络晋级，拜登口误再犯，共和党：他无法担任总统工作

　　据环球网报导，在柬埔寨金边举行的东盟峰会上，拜登到会并宣告了一项严重决议，将美国与东盟的联络晋级为全面战略伙伴联络，会议完毕后，拜登还与柬埔寨辅弼洪森接见会晤，并亲热握手合影。有意思的是，拜登在东盟峰会上说话时，直接将柬埔寨说成了哥伦比亚，Cambodia和Colombia再一次弄混，美国国内共和党人对此也是发出了批判，直言拜登现已难以担任总统工作。

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　　东盟峰会现场

　　拜登再次嘴瓢，将柬埔寨称为哥伦比亚

　　拜登在东盟峰会上宣告了说话，侧重表达了对此次轮值国的感谢，在说到柬埔寨辅弼洪森时，拜登直接嘴瓢，将柬埔寨说成哥伦比亚，Cambodia和Colombia再一次被他混杂，尽管白宫在其之后发布的新闻稿中，将这两个附近单词做了纠正，可是拜登这个行为，仍是引起了不少批判。

　　《纽约时报》直接说拜登应该去补习地理课了，法新社也发出了戏弄，称东盟在此瞬间取得了一位新的成员国，新闻标题也直接指出过错：你说柬埔寨，拜登说哥伦比亚。而美国国内共和党也捉住了此次口误，批判称拜登现已无法担任总统工作，时至美国中期推举期间，直接来了一波挖苦。

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　　美国总统拜登在柬埔寨金边到会东盟峰会

　　而拜登嘴瓢现已不是第一次了，在近来举行的COP27大会上，也将柬埔寨说成了哥伦比亚；在苏纳克承认担任英国辅弼之后，拜登表明欢迎之时，将苏纳克姓名误读为萨努克；而在之前的北约马德里峰会上，拜登也是直接将瑞典说成瑞士。自担任美国总统以来，拜登就一贯口误不断，一度被称为“口误机器”。

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　　拜登总统参加美国东盟峰会

　　美国与东盟晋级为全面战略伙伴联络

　　除了口误连连，拜登的金边之行还有更加亮眼的亮点。在完毕与东盟国家领导人峰会后，两边当即发布了联合声明，宣告将美国与东盟的联络，晋级为“全面战略伙伴联络”，并在将来展开新的协作范畴，拜登还宣称要树立自在敞开的印太区域。

　　全面战略伙伴联络，是缔约两边树立在大局而非部分上的开展联络，两边坚持长时刻持续性的开展，以期完成协作共赢。除了直接与东盟树立全面战略伙伴联络，拜登还宣称将供给8.25亿美元的资金，来支撑东盟各国开展基础设施建造。

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　　到会东盟——美国峰會的各国领导人大合影

　　两边全面战略伙伴联络效益有待查询

　　正值美国中期推举成果出炉之时，在金边参加东盟峰会的拜登，对美国民主党成功拿下参议院，表达了必定，并称对自己未来两年的执政充满等待。而这次的中期推举，也对拜登的持续执政具有决议性有意义。处于挫折中的共和党，对拜登的嘴瓢建议戏弄，也算是意料之中了。

　　共和党的戏弄也并非毫无依据，民主党虽以弱小优势保住了参议院，但后续共和党仍可对拜登政府建议调查，阻止其议程的顺畅推动。拜登内政存在必定危机，交际或许也不会十分顺畅。与美国一贯奉行的单边主义行径不同，东盟的主旨一贯是联合协作，支撑多边主义，推动区域昌盛安稳，美国虽紧锣密鼓与东盟树立全面战略伙伴联络，但后续两边是否可以在不同价值观下，更好地发挥协作带来的效益，还有待查询。

　　拜登缺席APEC会议，美国对东盟为何忽冷忽热？

　　【环球时报驻印尼特派记者 张杰 环球时报记者 陈子帅 环球时报特约记者 伊文】亚太经合安排（APEC）第二十九次领导人非正式会议19日在泰国首都曼谷落幕，可是此前刚刚在柬埔寨和印尼参加完东盟峰会和二十国集团（G20）峰会的美国总统拜登，却以孙女婚礼为由没有参加APEC会议。这被泰国视为“慢待”。值得注意的是，泰国是美国在东南亚区域“唯二”的公约盟友。拜登上台以来曾数十次表达对东盟国家的注重，可是实际行动却与表态有点对立。有观念以为，“言行相诡”“虚多实少”正逐渐成为美国政府东盟交际的标签。

　　“总统很忙”是众所周知的

　　11月7日，美国差遣新任驻泰国大使戈代克去向泰国政府解说，拜登为什么无法参加APEC领导人非正式会议。其实早在9月，美联社就爆出美国总统或许缺席此次会议，其时泰国副总理兼外长敦·巴穆威奈表明，自己会劝说这位美国总统改动主见。泰国交际部随后也表明，他们正在尽力研讨如何让拜登参会。不过，事实证明，泰国外长及交际部的尽力没有见效，拜登16日参加G20峰会后直接返回了华盛顿。

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　　这让一些泰国人不满。“这意味着对拜登来说，家庭是优先考虑事项，而不是与泰国这样的东南亚长时刻公约盟友的两边联络。”朱拉隆功大学亚洲研讨所教授尤克力斯特·帕思曼德对泰国公共电视台（PBS）说。美国《交际学者》杂志称，国家领导人带领本国代表团参加APEC会议是常规，这让拜登的缺席显得有问题。泰国前外长甲西·披龙耶则直言，拜登的缺席将会强化外界的形象，即美国太忙、太远、太冷酷，无法真实高效地与泰国甚至整个东南亚区域在经济以及其他范畴树立严密联络。

　　美国总统或许的确“很忙”。11月12日在美国与东盟领导人峰会期间，华盛顿刚刚表明将两边联络晋级为“全面战略伙伴联络”，并称东南亚区域是美国所谓“印太战略”的中心，等待树立“一个敞开自在、安稳昌盛、有弹性和安全的印度洋-太平洋”。可是第二天早上在柬埔寨主办的东亚峰会上，拜登迟到半个小时。15日G20峰会开幕，他又迟到了30分钟。这位美国总统还没有到会15日晚上的G20峰会欢迎晚宴。据美国记者泄漏，一名美国政府官员表明，总统刚刚开了一整天的会，晚上需要处理一些工作。

　　在面临东盟国家时，拜登好像总是“很忙”。据美国《交际学者》杂志报导，拜登就任后曾拜访9个欧洲国家，仅英国就去了5次，但这次来柬埔寨和印尼参会是他初次到访东盟国家。本年5月在举行美国-东盟特别峰会时，华盛顿将一些东盟国家领导人请到白宫，可是拜登却由于“太忙”没有与这些领导人进行两边接见会晤。路透社称，柬埔寨辅弼洪森的助理部长兼参谋高金华直言，如果拜登真的想提高美国与东南亚区域国家的联络，就应该花更多时刻与该区域领导人接见会晤。值得注意的是，5月的特别峰会原定于1月举行，但白宫屡次修正会议时刻，之后更是单方面宣告将在3月举行这一“历史性会议”，让东盟国家遍及不满。

　　为了证明美国对东盟的“诚心”，拜登11月12日着重华盛顿“投入了真实的资源，而不仅仅是言辞”。他表明，美国在曩昔一年向东盟供给2.5亿美元的赞助，并将在2023年供给8.25亿美元协助。本年5月，美国还宣告向东盟10国供给1.5亿美元。华盛顿智库战略与国际问题研讨中心东南亚问题专家波林表明，说得谦让点，1.5亿美元的菲薄赞助不会给任何人留下深刻形象。相较于美国给其他国家供给的协助，这些钱更是何足挂齿。据美国公共广播公司11月15日报导，白宫办理和预算办公室称，美国国会本年早些时候就同意了400亿美元资金协助乌克兰，其间3/4现已拨付或许诺付出。

　　美国对东盟国家的“口惠而实不至”更表现在其5月发动的“印太经济结构”（IPEF）。与传统的贸易协定不同，IPEF并不包含答应参加国在美国取得更大市场准入的内容。法新社嘲笑说，该建议没有减免关税、下降市场准入门槛等招引其他国家参加的“牛肉”。印尼最大英文报纸《雅加达邮报》则直接表明，IPEF已沦为笑柄。

　　战略上注重，但方位上小看

　　拜登政府为什么一边着重对东盟的注重，一边又在行动中尽显对该安排成员国的不在意呢？

　　自上台以来，拜登全体承继了特朗普政府的“印太战略”并对其进行强化。2021年3月，美国发布《过渡时期国家安全战略攻略》，称美国的“严重国家利益”迫使其与“印太”区域树立最深的联络，美国需“深化”与东盟国家之间的伙伴联络，推动“一起方针”。在这一方针指导下，自2021年5月开端，美国政府屡次差遣高官出访东盟国家。

　　英国《经济学人》杂志征引东南亚区域战略学家的话称，美国的亚洲政策在很大程度上是受其对华意识形态驱动的。广西民族大学东盟学院副院长葛红亮在承受《环球时报》记者采访时表明，美国将东盟国家定位为进行对华战略竞赛的前沿。中国国际问题研讨院副研讨员唐奇芳称，拜登政府对东盟国家的政策呈现回摆，即与奥巴马政府共同，注重其战略方位。不管在经济仍是在安全层面，对美国来说，东盟国家的战略方位显着抬升。不过由于美国战略改动导致的中美联络恶化，令华盛顿撮合东盟国家的空间缩小，从而导致美国对东盟国家在政治层面无处发力，这也是美国政府不时在交际上对东盟国家予以“萧瑟”的深层次原因。

　　葛红亮以为，拜登政府在交际上对东盟国家自相对立的做法并不令人感到意外。尽管他宣称“美国回来了”，但相较于欧洲盟友来说，东南亚并不是华盛顿优先“重返”的区域，特别是在美日印澳“四边机制”以及美英澳三边安全伙伴联络（AUKUS）树立后，对美国来说，东南亚区域的战略方位相对下降，华盛顿更倚重“四边机制”等的力气完成其树立“印太版北约”的妄图。此外，尽管东南亚在美国对华竞赛战略中占有较高方位，但拜登政府认识到，不管华盛顿怎样发力，都无法底子性地改动东盟奉行的“大国平衡”交际战略以及对华政策，因而华盛顿不会在东南亚投入过多资源。

　　美国对东南亚的交际政策显现出“战略上注重、方位上小看”的特色。在本年2月出炉的美国《印太战略陈述》中，东盟呈现19次，东南亚呈现12次，其呈现频率超越其他国家和区域。依据美国《印太战略陈述》，华盛顿计划加强对东盟国家优秀青年的“培育”，凭借高等教育协作等手法逐渐影响东盟国家青年集体的意识形态以及价值观。有谈论以为，这是拜登政府企图在东盟建议长时刻性影响力应战的清晰信号。

　　在拜登决议不参加此次APEC领导人非正式会议后，美国《交际学者》杂志谈论称，这是一个过错，或许影响华盛顿对所谓“印太区域”的经济许诺。葛红亮分析说，拜登政府对东盟国家的情绪将使华盛顿所谓的“印太战略”难以顺畅施行。东盟推出的“印太展望”与美国所谓的“印太战略”在战略规划和价值观层面存在较大差异，因而两边之间的协作将局限于东盟国家可以承受的规模之内，即敞开协作有必要成为主基调、协作中“东盟中心方位”不行应战，以及东盟各国在协作中逐渐提高本国在区域战略中的重要性等。

　　东盟想要的美国好像不想给

　　东盟国家想要从美国得到什么？有美媒分析称，除了直接的经济协助，东盟国家还希望美国扩展在该区域的经济参加深度。据“德国之声”本年2月报导，新加坡尤索夫伊萨东南亚研讨院（ISEAS）的一项年度调查显现，以为美国在东南亚的参加度有所增加的受访者（45.8%）较上一年（70.6%）显着削减；以为美国是牢靠战略伙伴的东南亚民众份额也从上一年的54.7%跌落到现在的42.6%。中国国际问题研讨院副研讨员唐奇芳对《环球时报》记者表明，尽管长时刻以来东盟国家一贯希望从美国那里得到经济优点，但“口惠而实不至”的华盛顿更像是讨取一方，让东盟国家不断绝望。这些经验教训让它们当时对拜登政府持张望情绪，不会一味相信其提出的新建议，仅在交际辞令上作礼貌性回应。

　　尽管美国宣称向东盟国家供给了实质性协助，但ISEAS本年早些时候发布的《东南亚局势：2022调查陈述》显现，大约有76.7%的受访者现在以为，中国是对东南亚区域最有影响力的经济体。仅在2021年，东盟与中国的贸易额年同比增加超越28%，两边总贸易额超越8700亿美元。相比之下，美国与东盟2021年的两边贸易额仅为3790亿美元，还不到中国与东盟贸易额的一半。另据美媒报导，印尼交际政策协会11月发布的一份调查显现，大多数东盟国家民众对与中国协作带来的经济利益感到满足。

　　引进美国以平衡中国在东南亚区域的影响——美国《华尔街日报》以为，这是东盟国家希望从华盛顿得到的东西之一，但它们中的绝大多数并不想与美国结盟，而是施行平衡交际战略。有报导称，在与东盟国家的往来中，美国捉住全部时机向它们灌注“中国威胁论”，经过南海争端离间中国同东盟国家联络。可是东盟国家遍及注重与各国开展友好联络，不肯在外部压力下选边站队。印尼总统佐科在G20峰会开幕式上宣告讲演说，不应该割裂世界，不能让世界堕入别的一场世界大战之中。包含新加坡总理李显龙、印尼外长蕾特诺、马来西亚副外长加法尔等东盟国家政要纷纷表明，不希望东盟国家被逼选边站。ISEAS的最新民调显现，高达96%的受访者都以为，东南亚区域国家不应在大国竞赛中“选边站”。

　　唐奇芳表明，东盟国家对拜登政府抱有的幻想将越来越少，它们更希望美国给予更多生存和喘息的空间，回绝美国在区域制作紧张局势，强逼其选边站队。英国《经济学人》杂志11月19日征引东南亚区域战略家们的话称，拜登政府的亚洲政策“走得太远了”。他们激烈对立美国国会众议院议长佩洛西本年8月拜访中国台湾区域，以为这次拜访是毫无必要的寻衅。对于美国将科技问题“兵器化”、迫使东南亚国家痛苦地在中美之间选边站，就连美国在东南亚最密切的盟友都表明，华盛顿让该区域走上了一条风险之路。

　　《华尔街日报》还表明，东盟国家希望美国降息，以帮助它们应对经济危机。不过本年以来，美国现已数次急进加息，掠夺其他国家财富。在对东盟国家的各项“需求”进行分析后，《华尔街日报》直言，任何一任美国总统都不能给予东盟国家它们所想要的东西，东盟的议程与拜登政府的交际优先事项之间存在很大的距离。除非可以弥合这一距离，不然美国在东南亚区域的政策没有成功的希望。

　　来源：环球时报